BİLGİ NOTU

Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun 25.02.2010 tarihli Y.D. İtiraz No: 2009/835 sayılı kararında:

“Sağlık Bakanlığına Bağlı Sağlık Kurum ve Kuruluşlarında Görevli Personele Döner Sermaye Gelirinden Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik”in “Tanımlar” başlıklı 4. Maddesinin “o” bendinde yer alan “mesai dışı çalışma puanı; Tabip dışı personele haftalık mesai saatini aşan, mesai dışı çalışma saatinin 30 ile çarpılması suretiyle bulunan puanı”  ifade edeceği belirtilmişken; dava konusu değişiklik ile tanım “Tabip dışı personel-nöbet tutulan süreler hariç olmak üzere- haftalık mesai saatinin aşılması durumunda mesai dışı çalışma saatinin 30 ile çarpılması suretiyle bulunan puanı” ifade edecek şekilde değiştirilmiştir.

            Davalı idare, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun Ek 33. Maddesi uyarınca anılan personele nöbet ücretinin verildiğini, mükerrer ödemenin kaldırılması amacıyla dava konusu Yönetmelik değişikliğinin yapıldığını belirtmekte ise de Sağlık Bakanlığı personeline verilen ek ödemenin kaynağı 657 sayılı Yasa olmayıp, yukarıda belirtilen 209 sayılı Yasa’dır. 209 Sayılı Yasada da “mesai içi veya mesai dışı” ayrımı yapılmaksızın ek ödemenin yapılacağı öngörülmektedir.

            Dolayısıyla mesai içi veya dışı ayrımı yapılmaksızın personelin döner sermayeye katkısı esas alınarak ek ödeme unsurlarının belirlenmesi gerekirken, tabip dışı personele 657 sayılı Yasa nedeniyle bir ödemede bulunulduğundan bahisle yapılan düzenlemede hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

            Açıklanan nedenlerle, olayda 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun değişik 27. Maddesinde öngörülen ve yürütmenin durdurulmasına karar verilebilmesi için gerekli olan koşulların gerçekleştiği anlaşıldığından davacının itirazının KABULÜNE ve dava konusu Yönetmeliğin 4. Maddesinin (o) bendinde yer alan “nöbet tutulan süreler hariç olmak üzere” ibaresinin yürütmesinin durdurulmasına, 25.02.2010 gününde oyçokluğu ile karar verildi…” denilerek yürütmenin durdurulması kararı verilmiştir.

            Sağlık Bakanlığı Temel Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün 26 Mayıs 2010 tarih ve 21156 sayılı, 2010/33 nolu, genelgesinde:

            “… Söz konusu yürütmenin durdurulması kararı muvacehesinde;01.05.2010 tarihinden itibaren haftalık mesai saatinin üstünde çalışan tüm tabip dışı personele, nöbet süreleri dahil olmak üzere, fazla çalışılan her saat için 30 puan olmak üzere, tavan ek ödeme tutarlarını aşmamak kaydı ile ilave ek ödeme yapılması gerekmektedir…”denilmektedir.      

             Yürütmesi durdurulan Yönetmelik hükmünün hukuka aykırılığı en üst idari yargı kurumu olan Danıştay’ın, en üst organı olan İdari Dava Daireleri Kurulu tarafından saptanmış olduğundan;

Yönetmelik değişikliğinin yürürlüğe girdiği 24/4/2009 tarihinden itibaren yoksun kalınan nöbet süresi ek ödemelerinin hesaplanarak ödenmesi istemiyle kuruma yapılacak başvurunun reddedilmesi halinde ret tarihinden, cevap verilmemesi halinde başvuru tarihinden başlamak üzere 60 günün geçmesinden itibaren 60 günlük idari dava açma süresi içinde İdare Mahkemesinde dava açılabilir.

Bu konuda dikkat edilmesi gereken en önemli konu, başvuru yapacak hekim dışı personelin talepte bulunduğu aylar için (Mayıs/2009-Nisan/2010) tavanı aşmamak kaydıyla alabileceği ek ödeme miktarını aylara göre hesaplattırarak, dava açmaya değer alacağı bulunup bulunmadığını değerlendirmelidirler.